一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最强的“吸铁石”、最亮的“金名片”，是一座城市的核心竞争力。今年以来，鄂尔多斯市紧扣“打造全国一流营商环境”目标要求，主动对标先进、追赶超越，不断优环境、提效能、强服务，以“极惠”扶持、“极简”审批、“极优”服务、“极准”监管，全面打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“暖城•五心”营商环境品牌，涌现出一大批创新做法和典型经验。

为进一步在全市优化营商环境工作中形成勇于创新、敢于争先的示范带动效应，市优化营商环境工作专班将持续开展优化营商环境典型案例宣传活动，聚焦各旗区、各部门在优化营商环境中的特色亮点和创新举措，增进交流、开拓思路、展示成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全市上下以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，全力打造全国一流营商环境。

加强事前事中事后监管

保障市场主体合法权益

案例简述：鄂尔多斯市为加大招标投标领域事前事中事后监管力度，提升全市工程招标代理的工作质量和服务水平，完善管理机制形成监管合力，制定出台了《鄂尔多斯市公共资源交易中介机构管理办法（试行）》《鄂尔多斯市公共资源交易中心开评标场地及现场管理规定》等管理制度的同时，加强招投标动态监管。

（一）加强对招标代理机构的日常管理机制。2023年5月发布关于对《鄂尔多斯市公共资源交易中介机构管理办法（试行）（征求意见稿）公开征求意见的通知》。7月14日，鄂尔多斯市优化招标投标营商环境暨公共资源交易联席会议审议通过了《鄂尔多斯市公共资源交易中介机构管理办法（试行）》，进一步规范交易行为促进公平交易。制定出台《鄂尔多斯市公共资源交易中心开评标场地及现场管理规定》，并联合市财政局发布《鄂尔多斯市公共资源交易中心市财政局关于进一步规范政府采购代理机进场交易行为的通知》。2023年上半年，向进入平台开展业务的招标代理机构分3批次发放工作证1000余个。

（二）加强对招标投标代理机构及从业人员动态监管，落实“双随机、一公开”监管。2022年7月，根据《鄂尔多斯市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单(2023版)的通知》《鄂尔多斯市公共资源交易中介机构管理办法》等相关要求，鄂尔多斯市住房和城乡建设局联合鄂尔多斯市公共资源交易中心拟对本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程招标代理业务的代理机构进行随机检查。此次重点围绕2个方面14个指标进行检查，具体包括招标代理机构的场所设施、人员配备、制度建设等基本条件，委托代理合同签订、评标报告的完整性、招标代理档案归集等招标代理业务开展情况。

案例亮点：

（一）监管对象全覆盖，提升监管实效。检查对象为在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程招投标业务活动所有招标代理机构（含外省、外市进入本市企业），按照10%的比例进行随机抽查，检查内容具体包括招标代理机构的场所设施、人员配备、制度建设等基本条件，委托代理合同签订、评标报告的完整性、招标代理档案归集等招标代理业务开展情况。

（二）监管结果全公开，注重监督检查。根据检查内容及检查情况，完成检查结果通报将在鄂尔多斯市住房和城乡建设局和鄂尔多斯市公共资源交易中心网站公布。对于检查中发现违规行为的企业，下发整改通知书，督促企业限期整改，并对发现的问题进行跟踪处理。对违反法律法规的，依法查处。根据随机检查结果按相关规定给予企业相应的加分或减分，纳入鄂尔多斯市公共资源交易中介机构考评中。

通过此次对招标代理机构开展的检查，进一步加大了全市房建市政工程市场交易监管力度，对提升全市工程招标代理的工作质量和服务水平，推动工程建设招投标高质量发展发挥重要作用。